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建議修訂傳染病防治法，增加信息技術(shù)運(yùn)用
科技日?qǐng)?bào) 金鳳
建議在《傳染病防治法》中，增加傳染病防治中信息技術(shù)運(yùn)用的內(nèi)容；建議建立動(dòng)物和人類“共病”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控體制機(jī)制……
我國(guó)現(xiàn)行《傳染病防治法》于1989年制定后，于2004年、2013年兩次修訂，一直沿用至今，為預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，提供了良好的法律保證。
但新冠疫情的暴發(fā)，對(duì)我國(guó)傳染病的防控和公共衛(wèi)生管理提出了新的課題。23日，多位全國(guó)人大代表接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，建議修訂《傳染病防治法》，將現(xiàn)代科技成果的有效運(yùn)用在修訂中固化下來，同時(shí)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障、完善傳染病防治部門職責(zé)。
建議增加動(dòng)物源性傳染病的防治
伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，疾病、新發(fā)傳染病不斷對(duì)社會(huì)治理提出新挑戰(zhàn)。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員楊震認(rèn)為，《傳染病防治法》雖然將野生動(dòng)物納入了傳染病防治，但管理職責(zé)卻主要是對(duì)非衛(wèi)生健康管理部門的政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)行政部門的要求，且對(duì)野生動(dòng)物的關(guān)注主要是人畜共患傳染病的防治，而非動(dòng)物源致人的傳染病（動(dòng)物源性傳染病）的防治。
他建議，將《傳染病防治法》第十三條第二款與第三款修改為：“各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織消除農(nóng)田、湖區(qū)、河流、牧場(chǎng)、林區(qū)的鼠害與血吸蟲危害，以及其他傳染病的動(dòng)物特別是致人類傳染病的動(dòng)物和病媒生物的危害。鐵路、交通、民用航空行政部門負(fù)責(zé)組織消除交通工具以及相關(guān)場(chǎng)所的鼠害和蚊、蠅以及其他傳染病的動(dòng)物特別是可能致人類傳染病的動(dòng)物和病媒生物的危害。”
《傳染病防治法》第二十五條修改為：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門以及其他有關(guān)部門，依據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動(dòng)物傳染病的防治管理工作。與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動(dòng)物、家畜家禽特別是可能致人類傳染病的野生動(dòng)物，經(jīng)檢疫合格后，方可出售、運(yùn)輸。”
建議加強(qiáng)信息技術(shù)在傳染病防治中的運(yùn)用
在此次疫情防控中，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、通訊大數(shù)據(jù)運(yùn)用等現(xiàn)代科技成果發(fā)揮了巨大作用，有效提高了防控的效率和效果。5G智能醫(yī)護(hù)機(jī)器人、5G熱力成像測(cè)溫儀、消毒機(jī)器人、負(fù)壓救護(hù)車接連上陣。
全國(guó)人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)車捷建議，在《傳染病防治法》中，增加信息技術(shù)運(yùn)用的內(nèi)容。例如，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做好傳染病信息的登記、排查、信息上報(bào)和監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作；建立部門信息共享機(jī)制；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、新一代通訊等技術(shù)，發(fā)揮其在疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情追蹤、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理、重癥患者遠(yuǎn)程會(huì)診、院感防控、防控物資溯源調(diào)配等中的作用。
此次疫情中，全國(guó)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立起集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全和優(yōu)化了平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，國(guó)內(nèi)疫情總體得到有效遏制。
不過，車捷發(fā)現(xiàn)，《傳染病防治法》第六條第二款，對(duì)政府及相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)力等界定尚未完全厘清。
他建議，增加部門職責(zé)條款，進(jìn)一步明確衛(wèi)健、公安、交通、工信、財(cái)政、發(fā)改、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、醫(yī)保等重點(diǎn)部門在傳染病防治工作中的職責(zé)。同時(shí)，增加建立健全群防群控制度的相關(guān)表述，細(xì)化明確基層組織、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾參與傳染病防治的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
新冠疫情防控期間，尤其是初期，包括醫(yī)療在內(nèi)的各種物資保障嚴(yán)重不足。車捷認(rèn)為，《傳染病防治法》第六十三條規(guī)定過于籠統(tǒng)，對(duì)儲(chǔ)備執(zhí)行機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)備方式、物流保障措施、儲(chǔ)備品類、應(yīng)急調(diào)度沒有明確的規(guī)范，在財(cái)政保障、法律責(zé)任方面，也沒有相應(yīng)規(guī)定。
他建議，在《傳染病防治法》中，明確完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障制度的相關(guān)要求，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的要求，圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新儲(chǔ)備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機(jī)制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。
此外，他建議，增加個(gè)人違法責(zé)任承擔(dān)內(nèi)容、完善監(jiān)督管理制度，
