生態(tài)環(huán)境第三方檢測機構計量器具量值溯源管理問題探討
計量器具量值溯源是實驗室質(zhì)量管理體系的重要組成部分，直接關系到檢測數(shù)據(jù)的準確性與可靠性，也是對檢測機構開展資質(zhì)認定及評審考核的重要指標。隨著生態(tài)文明建設的持續(xù)推進及檢驗檢測行業(yè)的快速發(fā)展社會化的第三方生態(tài)環(huán)境檢測機構(以下簡稱第三方檢測機構)正加速進入市場開展相關業(yè)務。2017-2019年行業(yè)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海市生態(tài)環(huán)境檢測機構的數(shù)量、營收額、從業(yè)人員數(shù)量及固定資產(chǎn)數(shù)額均呈現(xiàn)高速增長。其中2019年行業(yè)機構數(shù)量達173家，總收入達20.9億元，從業(yè)人員達9827人，戶均營收額(12081萬元)人均營收額(21.3萬元)營收與固定資產(chǎn)比(033)較2017年(5769萬元121萬元017)分別增長了108.8% 73.5% 94.1%。
1量值溯源方式的確定
1.1檢定和校準的概念
計量器具常規(guī)量值溯源的方式包括檢定和校準表1比較了兩者的主要差異點。檢定是指為評定計量器具是否符合法定要求，確定其是否合格而進行的全部工作。檢定分為強制檢定與非強制檢定，其中，強制檢定的對象分為計量標準和工作計量器具兩類，第三方檢測機構往往重視第二類而忽視第一類。計量標準分為社會公用計量標準、部門建立的最高計量標準及機構自行建立的最高計量標準。社會公用計量標準及部門建立的最高計量標準一般是由國家法定計量檢定機構(如中國計量科學研究院、北京市計量檢測科學研究院)及國家部門計量技術機構(如原鐵道部下屬的計量中心、國家氣象局下屬的計量實驗室)建立，第三方檢測機構通常僅涉及企事業(yè)單位內(nèi)部最高計量標準。例如，某環(huán)境監(jiān)測站對部分使用頻率較高的空氣采樣儀器建立了用于自校、期間核查的流量標準裝置(由皂膜流量計、壓力計乃秒表等組成)該裝置構成該站內(nèi)部關干流量的最高計量標準，須納入強制檢定管理體系。工作計量器具則是指單獨或與一個或多個輔助設備組合。用于進行測量的設備可以理解為一般的、非用以建立計量標準的計量器具，如實驗室通用的砝碼、容量瓶、紅外油分儀、紫外分光光度計。化學需氧量分析儀等。
1.2新發(fā)布的強制管理的計量器具目錄
根據(jù)2018年修正的《中華人民共和國計量法》及《中華人民共和國計量法實施細則》強制檢定的范圍為列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》(以下簡稱《明細目錄》)日用干貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測領域的工作計量器具。2019年10月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《實施強制管理的計量器具目錄》(以下簡稱《目錄》)，首次采用了“P”(型式批準)和“P+V”(型式批準+強制檢定)的管理辦法。相較于較早版本的《明細目錄》新《目錄》大幅減少了強制檢定的工作計量器具類別。如表2所示。對于明確或者可能涉及環(huán)境監(jiān)測用途的工作計量器具，基本以強制型式批準方式為主，規(guī)定須強制檢定的工作計量器具僅包括聲級計、透射式煙度計，而諸如環(huán)境檢測實驗室通用的砝碼、天平和分光光度計等儀器均已不再列入《目錄》。同時，結合技術發(fā)展情況與需求，新增了顆粒物采樣器及粉塵濃度儀。列入強制管理范疇。對于采用“P+V”管理模式的工作計量器具，必須按照規(guī)程要求定時定點送至指定的法定計量檢定機構進行周期檢定，如當?shù)赜嬃繖z定機構無資質(zhì)，可送至上級檢定機構:對干采用。”管理模式的器具則可由機構自主決定在量值管理中采用檢定(非強制)或校準的溯源方式。
1.3非強制管理的工作計量器具的溯源方式
未列入強制管理目錄的工作計量器具并非不需要進行量值溯源日。相反地，客觀上對第三方檢測機構質(zhì)量管理的有效運行提出了更高要求第三方檢測機構須結合實際使用情況確定量值溯源的方式。表3根據(jù)不同的管理方式羅列了技術依據(jù)存在與否的情況下，第三方檢測機構應采取的工作計量器具溯源方式。儀器保管與質(zhì)量管理人員應先確定器具的法制管理要求，對于非強制管理的部分。查詢是否存在相應的檢定規(guī)程或校準規(guī)范，一般可通過檢定(非強制)或校準等方式進行量值溯源。在實際工作中，由于環(huán)境領域新技術的快速發(fā)展和應用，計量技術法規(guī)尚未健全。對于檢定規(guī)程、校準規(guī)范和其他技術依據(jù)均空白的計量器具，建議優(yōu)先參考使用近似原理和類型的儀器的規(guī)程/規(guī)范開展校準，也可以通過標準物質(zhì)賦值、實驗室間比對或測量審核等方式開展相應的量值管理工作，形成質(zhì)量管理閉環(huán)。
2 量值溯源機構的選擇
表4總結了不同計量技術機構的分類和特點。通常，第三方檢測機構習慣上將計量器具送至當?shù)胤ǘㄓ嬃繖z定機構開展量值溯源。近年來，隨著部分資質(zhì)認定的取消或改為告知承諾式監(jiān)管，具備相關能力的計量校準機構開始進入市場開展相關服務，正逐漸成為計量服務市場的主體。對于涉及強制檢定的社會公用計量標準、部門和企業(yè)建立的最高計量標準及納入《目錄》的工作計量器具，檢測機構應定時送至指定的法定計量檢定機構進行溯源，其他器具則可自主選擇能夠確保計量溯源性的其他機構的校準服務。對于被選擇的技術機構，中國合格評定國家認可委員會給出的建議中明確了提供校準服務的機構在進行校準時應包含的內(nèi)容及材料:1校準方法確認的記錄;2測量不確定度的評估程序;③測量溯源性的相關文件或記錄:4校準結果質(zhì)量保證的相關文件或記錄;⑤人員能力的相關文件或記錄;⑥設施和環(huán)境條件的相關文件或記錄;7校準服務機構的審核記錄。從理論上來說，每一個量值傳遞/溯源環(huán)節(jié)均會產(chǎn)生測量不確定度，即每增多一個環(huán)節(jié)，不確定度會相應增大，因此，對于使用技術要求較高的計量器具，應盡可能選擇能力強、級別高的權威機構提供服務，如大區(qū)級計量檢定機構一般優(yōu)于省級、縣級。例如，上海市某污染源環(huán)境檢測公司每年2月將用于環(huán)境空氣測量的透射式煙度計送至華東國家計量測試中心進行強制檢定，同時將移液槍和流量計送至某第三方校準公司進行校準。
3 建議
1)第三方檢測機構應及時根據(jù)新發(fā)布的《目錄》調(diào)整計量器具管理體系，制定滿足使用需求且經(jīng)濟高效的量值溯源方式，遴選對口、技術能力匹配且客觀公正的計量機構開展相應服務，并在收到檢定/校準證書后對結果進行確認，根據(jù)儀器的使用頻率穩(wěn)定性特點制定并開展科學可行的期間核查，確保計量器具始終處于受控狀態(tài)。
2)各專業(yè)計量技術委員會應加快制修訂環(huán)境檢測儀器計量技術法規(guī)，更新已不適用的技術法規(guī)，尤其是生態(tài)環(huán)境熱點與重點領域，填補相應的量值管理技術體系空白。各計量技術機構應及時根據(jù)新發(fā)布的技術依據(jù)建立相關計量標準，滿足環(huán)境檢測機構對計量器具量值管理的需求。
3)第三方檢測機構應加強對技術負責人、質(zhì)量負責人乃管理人員的專業(yè)培訓。提高計量器目管理體系的運行效率;在技術實力滿足要求的條件下重點針對使用廣泛的新技術類型設備，牽頭申請起草國家級、省級計量技術法規(guī)或生態(tài)環(huán)培行業(yè)技術規(guī)范;建立部門或企業(yè)最高計量標準，自行開展計量器具量值溯源，積極組織或參與實驗室間比對等技術活動。
注：轉(zhuǎn)自《生態(tài)環(huán)境第三方檢測機構計量器具量值溯源管理問題探討》 施禪臻——《中國環(huán)境監(jiān)測》
